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江苏省洪泽湖水利工程管理处防汛抗旱应急预案

信息来源: ‖ 发稿作者: ‖ 发布时间:2017年06月06日 ‖ 查看:682次 ‖ 分享:

江苏省洪泽湖水利工程管理处防汛抗旱应急预案

2020年修订


1 总则

1.1编制目的

为科学合理运用水利工程,维护洪泽湖大堤、三河闸等处属工程安全,充分发挥流域性骨干工程防洪减灾作用,妥善处置各类防汛抗旱事件,特制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《淮河防御洪水方案》《淮河洪水调度方案》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省河道管理条例》等法律、法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于江苏省洪泽湖水利工程管理处管理的水利工程防汛抗旱事件的应急处置。

1.4工作原则

坚持以人为本和 “安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。

2 组织指挥体系及职责

2.1处级防汛抗旱组织

管理处成立防汛抗旱工作领导小组,在上级主管部门统一指挥下,开展全处防汛抗旱工作。组长由管理处主任(副主任主持工作)担任,副组长为其他处领导组成,成员为处机关相关部门、处属各单位负责人。

处防汛抗旱工作领导小组下设办公室(简称处防办),具体办事机构设在工程管理科,负责全处防汛抗旱的日常管理工作。

2020年度管理处防汛抗旱工作领导小组组成如下:

组  长:陈昌仁

副组长:周和平  张友明  万  骏  郭明珠

成  员:王进东  徐  铭  霍中元  吴卫东  张学昌

薛  松  付  兵  潘卫凯  郭  军  楚恩国

管理处防汛抗旱工作领导小组下设办公室(简称处防办)和技术支持、水情测报、后勤保障、防汛督查4个工作组。

处防办。具体负责全处防汛抗旱的日常工作,办事机构设在工程管理科。张友明兼任主任,徐铭任副主任。

技术支持组。具体负责全处防汛抗旱技术支持工作,办事机构设置工程管理科。组长:张敏,成员:徐铭,潘卫凯,郭军,李欣,王海伟。

水情测报组。具体负责全处防汛抗旱水情信息测报工作,办事机构设在水文站。组长:霍中元,成员:王莉莉,钱坤。

后勤保障组。具体负责全处防汛抗旱后勤保障工作,办事机构设在处办公室。组长:王进东,成员:张学昌,李志荣,周迎生。

防汛督查组。具体负责全处防汛抗旱纪律的督促和检查工作,办事机构设在监察室。组长:吴卫东,成员:楚恩国,盛蓉蓉。

2.3 所级防汛抗旱组织

各工程管理所所长(或主持工作的副所长)为防汛抗旱行政责任人,分管领导为技术责任人,负责完善防汛抗旱组织网络,做好防汛抗旱具体工作。

2020年度各工程管理单位防汛抗旱责任人名单如下:

三河闸管理所:行政,薛  松;技术,李  欣;

洪泽湖堤防管理所:行政,付  兵;技术,陈 莉;

石港抽水站管理所:行政,郭  军;技术,孙建伟;

三河船闸(蒋坝站)管理所:行政,潘卫凯;技术,陈星辰。

3 预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

处防办应密切关注雨情、水情和气象信息。当预报即将发生严重水旱灾害时,应提早预警,通知处属单位(部门)做好应对准备。

3.1.2工程信息

当淮河出现流域性洪水、洪泽湖蒋坝水位超过汛限水位时,或宝应湖地区出现严重内涝,或洪泽湖周边地区出现严重干旱时,处、所两级防汛组织应加强工程巡查,重点为洪泽湖大堤、三河闸、石港站、三河船闸等工程设施,并将工程运行情况及时上报。

3.2预防预警行动

3.2.1 预防预警准备工作

a)思想准备。通过召开会议、印发文件、学习培训、网络宣传等方式,要求全处职工树立防大汛抗大旱的思想。

b)组织准备。管理处及各管理所应及时调整防汛抗旱组织网络,落实各工程部位防汛抗旱责任人,建立精干高效、应急专业抢险(抢修)队伍。

c)工程准备。各管理所应按时完成防汛应急、维修养护等各类岁修项目,着力消除工程安全隐患;按照“该查的必查、该试的必试、该调的必调、该修的必修”的原则和“查严、查细、查实”的总体要求,做好堤防、水闸、泵站等各类水利工程设施的汛前大检查和特种设备检测、电气试验、工程观测、保养工作,评估工程安全状况;坚持开展工程设备经常检查,及时掌握安全状况。

d)预案准备。各管理所应根据工情、水情的变化情况,汛前完善防汛抗旱、反事故、防台风等应急预案;开展预案的演练和学习培训工作,提高预案的针对性和可操作性。

e)物料准备。各管理所应做好防汛物资的盘查、清点工作,做好工程抢险设备的维修保养工作,随时备用。

f)通信准备。维护好管理处防汛决策系统、视频会议系统、防汛电话,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传达。

g)防汛日常管理工作。加强工程巡查工作,发现违法建筑、河道违法种植,应及时处理,保障河湖行洪安全。

3.2.2 洪水预警

当气象部门预报将出现较大强度连续降雨,预计会导致淮河流域发生洪涝灾害时,管理处应当在省防指的预警调度下,组织处属各管理所积极做好防洪的有关准备工作。

4 工程基本情况

省洪泽湖水利工程管理处管辖洪泽湖大堤、三河闸、三河船闸、石港站、蒋坝站等水利工程。三河闸、三河船闸位于洪泽湖大堤上,是流域性骨干水利工程,任何时候必须确保防洪安全。

4.1 洪泽湖大堤

洪泽湖大堤位于洪泽湖东岸,始建于东汉,扩建于明清,完善于当代,现存全长67.25公里,我处管理高良涧船坞以南32.35公里。I级堤防,设计水位16.0米,校核水位17.0米,洪泽湖警戒水位13.5米,历史最高水位16.25米,建国后最高水位15.23米,堤顶高程19.0—19.5,湖底平均高10—11,堤前23.67公里设防浪林台,堤后设二级戗台。目前,洪泽湖大堤主要存在堤身内部不密实、堤后窨潮渗水等问题。

洪泽湖大堤除险加固省管段工程于2012年10月28日开工建设,目前已通过竣工验收,不影响工程度汛运行。

4.2 三河闸

三河闸位于洪泽湖东南角,是淮河洪水下泄入江水道的控制口门。1953年7月建成放水,共63孔,每孔净宽10米,底板高程7.5米,设计水位16.0米,现设计流量12000立方米每秒,实际最大泄洪流量10700立方米每秒。

4.3 三河船闸

三河船闸位于洪泽县蒋坝镇南,建成于1970年春,沟通洪泽湖与里运河航运,兼顾防洪。按照V级航道设计。船闸口门净宽10米,闸室为扩散结构,有效长度100米,最大净宽16米。上闸首门槛高程9.0米,下闸首门槛高程4.8米。

2014年9月经鉴定为四类工程。主要存在船闸设计通航能力不满足航道等级及日益增长的货运量需求,上下闸首抗滑稳定不满足规范要求等问题。

4.4 石港抽水站

石港抽水站位于金湖县城东郊石港,1974年8月建成投运,由泵站和配套工程引江洞、退水洞、出水池堤防组成。老站站身总长670米,设计流量为120立方米每秒,装有240台套水泵机组,总装机容量13200千瓦。老站于2013年11月拆除。

新建的石港抽水站设计流量90立方米每秒,安装4台套叶轮直径 2.6米的立式轴流泵机组,单机设计流量22.5立方米每秒,配套电机功率1800千瓦,总装机7200千瓦。主泵采用肘型流道进水,虹吸式流道出水,真空破坏阀断流。下游设清污机桥,共 14 孔,中间 8 孔安装回转式清污机,两侧 3 孔各安装固定式拦污栅。

4.5 蒋坝抽水站

蒋坝抽水站位于洪泽县蒋坝镇彭城村,建于1975年初,原安装260台套水泵机组,设计流量130立方米每秒,总装机容量14300千瓦,设计扬程6.2米。配套引江闸,位于入江水道堤防上。该站原功能为向洪泽湖输水,目前破损严重,仅2栋机房保存完好,主要任务为排除进水池涝水,确保站身安全。

5 应急响应

5.1 总体要求

具备本预案Ⅲ、Ⅱ级应急响应条件时,管理处防指在全处范围内宣布启动相应的应急预案。其余应急响应措施,以相关管理所为主实施。

应急响应期间,处、所防汛抗旱值班实行24小时值班和领导带班制度,密切关注水情、雨情、工情变化,及时传递各类防汛抗旱信息。

严格执行水利工程安全运行规程,遵守防汛纪律,坚决服从上级调度指令。

采取组织措施、技术措施,积极响应防洪标准内各类防汛抗旱事件;遇到超标准洪水时,根据省防指的统一部署,做好防汛抗旱工作。

5.2 应急响应

5.2.1 淮河发生流域性洪水

a)洪泽湖蒋坝水位在限制水位12.5米以上、警戒水位13.5米以下且三河闸泄洪流量超过4000立方米每秒时,应采取如下Ⅲ级应急响应措施:

1.全处进入紧急防汛状态,联系点处领导进驻三河闸管理所,现场指挥防汛工作,机关各科室将防汛作为重要事务,切实履行各自防汛职责。

2.三河闸、蒋坝抽水站管理所技术负责人带领专业人员,每天2次对三河闸、三河船闸、蒋坝抽水站进行巡查。发现险情时,及时分析并报告,并采取应急措施。

3.蒋坝站进水池水位超过10.0米时,蒋坝抽水站管理所请示管理处,管理处向省防办申请取得调度指令,开机排涝控制水位在10.0米以下。

4.洪泽湖堤防管理所组织技术人员和护堤员每天巡查洪泽湖大堤,重点巡查老险工段和堤后渗漏情况。

b)洪泽湖蒋坝水位超过警戒水位13.5米,三河闸敞泄或采取“反控制”时,江苏省淮河流域进入紧急防汛期,应采取如下Ⅱ级应急响应措施:

1.全处职工停止休假,原岗位待命。

2.处防指会商淮安市防指,要求洪泽县、盱眙县按照防洪预案规定的人数,派员巡查、防守洪泽湖大堤,并安排工程技术人员做好上堤人员的技术培训和现场督查工作。

洪泽区境内洪泽湖大堤防守民力安排

水位(米)

巡查人数

防守人数

抢险突击队人数

备注

13.5-14.0

90

300

14.0-14.5

230

1800

14.5-15.2

900

18000

280

>15.2

1800

全力以赴

3.管理处安排工程技术人员,进驻工程现场,协助洪泽湖堤防、三河闸、三河船闸、蒋坝抽水站管理所开展工程巡查工作,每天巡查不少于4次。发现险情,及时分析并报告,并采取应急措施。重点做好三河闸闸身混凝土构件、上下游护坡、闸门支铰、启闭机等工程设备的巡视检查工作,确保及时发现安全问题。

c)洪泽湖大堤出现渗漏、滑坡等险情时,采取以下应急响应措施:

1.管理处防办负责人及时赶赴险情现场,了解情况,会同管理所分析原因。

2.一般险情,按洪泽湖大堤工程防汛应急预案处置,如属重大险情,在采取应急措施情况下,第一时间向省防指报告。

3.洪泽湖堤防管理所对险工段进行24小时值班防守。

5.2.2 石港站排涝抗旱

a)石港站控制运用包括:

排涝:当宝应湖地区遇涝时,开机抽排涝水由入江水道进长江。

抗旱:当遇到干旱,入江水道较低时,向入江水道补水;洪泽湖水位较低时,联合下级泵站运行向洪泽湖补水。

b)根据设计的工程特征值,结合石港站实际情况、上下游工程情况、区域水文气象资料、抽排水需求、石港站设备和工程设施技术状况,进行石港站优化调度。

c)石港站调度严格按照江苏省水旱灾害防御调度指挥中心及江苏省洪泽湖水利工程管理处下达的调度指令执行。省石港抽水站管理所不接受其它任何单位和个人的指令。

5.2.3 过境强台风影响我处水利工程

根据预报台风级别,我处应采取如下Ⅲ级以上应急响应措施:

a)处防指及时通知各管理所做好防台风准备工作,启动防台风应急预案;

b)各管理所将人员撤离危险房屋,三河船闸停航,通知上下游待闸船只安全停靠。

c)处属洪泽湖巡查艇安全停靠。

d)台风影响结束后,及时组织人员进行检查,评估灾害损失,编报恢复方案。

5.3 信息报送与处理

防汛抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、详实。

管理处办公室会同工管科负责本处防汛抗旱信息的处理和统一对外发布,如出现重大工情、水情、险情时,应及时上报省防汛抗旱指挥部。

5.4 指挥和调度

水旱灾害出现后,我处工程在省防指的指挥调度下运行。

管理处根据省防办调度指令,调度全处水利工程及设备的运行,保障防汛抗旱工作顺利开展。

5.5 应急结束

三河闸泄洪4000立方米每秒以下或洪泽湖蒋坝水位稳定在汛期限制水位以下,强台风影响结束时,可视为应急结束。

应急结束后,各管理所应组织对堤防、泵站、水闸进行特别检查,结果报管理处。

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

全力保障防汛抗旱期间信息畅通,重点维护管理处计算机网络设备、通信设施、视频会议系统、固定电话等设备设施。当网络、固话出现故障时,处、所应立即采取移动电话进行沟通,并要求电信部门立即抢修。

6.2 应急支援和物资保障

我处防汛抢险所需的防汛物资,由管理处向省防指申请调拨使用。三河闸管理所应随时做好代储防汛物资的调拨准备工作。

各管理所工程设备抢险(抢修)队伍,应随时待命,并对工程巡查发现的各类工程设备问题进行抢险(抢修),确保水利工程的安全运用。我处主要防汛物资储备及测算对比见附表1。

6.3周边县区防汛队伍及物资保障

6.3.1 防汛队伍

洪泽区:洪泽区成立120人的防汛抢险突击队,队伍由9个乡镇(街道)各10人,人武部9人,开发区2人,林业局2人,交通局2人,住建局2人,水利局13人组成。

金湖县:金湖县防汛抢险队伍10个乡镇计32个,防汛抢险总人数954人。

盱眙县:盱眙县落实人抢险突击队、抢险救援应急队、防汛专业抢险队、临时机动抢险队等共计16016人。

6.3.2 防汛物资保障

洪泽区、盱眙县、金湖县主要防汛物资储备见附表2。

6.4 交通运输保障

合理调配车辆,先保证防汛应急期间人员和物资运输工作。

6.5 治安保障

加强宣传、执法,依法严厉打击影响防汛抗旱和水利工程安全运行的行为,保障防汛抗旱工作顺利开展。

6.6 宣传、培训和演习

处防办负责组织培训,重点培训机关防汛值班人员,各管理所做好本所防汛培训工作。

处防办会同管理所,不定期组织防汛应急预案演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

7 附则

7.1 预案的制订与更新

本预案由处防办负责管理,并负责组织对预案进行评估。每年对本预案评审一次,视情况变化作出相应修改。

7.2 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的先进集体和个人,由管理处进行表彰;对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任,并予以处罚。

7.3 预案实施时间

本预案自管理处发布之日起实施。




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