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江苏省洪泽湖水利工程管理处维修养护项目管理办法

信息来源: ‖ 发稿作者: ‖ 发布时间:2017年09月26日 ‖ 查看:616次 ‖ 分享:

江苏省洪泽湖水利工程管理处维修养护项目管理办法

苏水洪管〔2017〕133号

第一条 为加强水利工程维修养护项目管理,规范项目实施行为,保质保量地完成维修养护任务,根据《江苏省省级水利工程维修养护专项资金管理办法》(苏财规〔2015〕3号)《江苏省省级水利工程维修养护项目管理办法》(苏水管〔2015〕45号)《江苏省省级水利工程维修养护及防汛防旱专项资金财务管理办法》(苏水财〔2014〕23号)等相关规定,结合我处实际,制定本办法。

第二条 本办法中所称水利工程维修养护项目(以下简称“工程项目”)是指中央和省为保证水利工程正常运行、充分发挥效益而下达的中央水利建设基金、特大防汛抗旱补助、防汛应急、度汛应急、工程维修养护等项目。防汛物资管理费、中幼林抚育和利用自有资金实施的项目参照执行。

第三条 工程项目实行项目责任制。工程项目实施单位(部门)负责工程项目的质量、进度、安全和资金管理。工程实施单位对项目负总责。

第四条 工程项目经费的使用必须严格执行《江苏省省级水利工程维修养护及防汛防旱专项资金财务管理办法》(苏水财〔2014〕23号)的有关规定。

第五条 工程项目管理的内容包括:申请立项、实施方案编制与审查、发包、施工管理、经费管理、竣工结算审计、工程验收、项目考核。

第六条 处属单位应针对工程检查和运行发现的问题,按照轻重缓急原则,拟订技术可行、经济合理的工程维修方案,编制下一年度工程维修计划,于每年汛后检查结束后(或在规定时间内)将书面和电子文档报处工程管理部门。

第七条 各管理所应加强前期调研,科学比选项目实施方案,核实工程量和预算,认真编制工程维修计划,主要内容包括:项目名称、项目说明和项目预算。

(一)项目名称。能够概括地反映工程主要部位、主要问题和处理方案。

(二)项目说明。内容包括:项目基本情况、工程存在的主要问题、实施的必要性、具体实施位置、维修方案、资金筹措方案、工程量和预算经费等,并提供必要的设计图纸。维修方案应明确、详细,基本满足施工要求。

(三)项目预算。编制的依据是《江苏省水利工程养护修理预算定额(试行)》《江苏省水利工程预算定额》和相关专业定额。

主要材料、设备价格,有政府指导价的执行政府指导价,无政府指导价的执行市场价。

工程项目预算采用工程量清单格式,计价方法采用综合单价法,附单价分析表。

第八条 处工程管理部门对全处工程维修养护计划进行汇总,对工程项目的实施必要性、技术方案合理性、预算准确性和文本格式进行审核,提出下年度工程项目申报计划,经管理处主任办公会研究、各管理所修改完善,管理处行文报上级主管部门。

第九条 对上级主管部门批复的工程项目,管理处根据项目实际情况,下达相关管理所,或由管理处直接组织实施。工程实施单位根据批复的项目名称、经费数额以及原申报方案,结合工程运行新情况,编制项目实施方案、预算以及拟采取的采购方式,报管理处审批。

第十条 养护工程经费由管理处按工程规模下达给处属管理所,处属管理所按季度(每季度第1个月15日前)编制工程养护计划,报管理处审批。如工程确需应急养护维修,且养护维修的项目又不在季度养护计划中的,可一事一报一批。

第十一条 工程项目经费下达后,其项目内容和经费用途不得随意更改。特殊情况确需变更项目内容或经费用途的,由实施单位向管理处书面请示,管理处根据有关规定向省财政厅、省水利厅申请变更,经同意后方可实施。工程项目子项工程量增减20%以内(含20%)的,实施单位应及时书面报处工程管理科审核;子项工程量增减20%以外、新增子项、子项单价变更的,实施单位应及时书面报处工程管理科初审,并经管理处主任办公会研究。

第十二条 实施单位接到管理处下达的工程项目后,应明确项目负责人、技术负责人,项目负责人一般由实施单位主要负责人或分管工程的负责人担任,技术负责人一般具有工程师以上(含工程师)职称或工作满三年以上(含三年)的技术干部担任。项目负责人的主要职责:

(一)负责编制项目实施方案,提出技术要求、质量标准,以及经费、进度、施工安全的主要控制措施。

(二)负责工程项目采购。开展外包工程招标、材料采购、合同管理,以及工程进度、质量和安全管理、审核签署工程量确认单和工程决算等工作。

(三)监管工程项目施工,负责检查验收原材料(或设备)、中间产品、工程实体及各道工序的质量。

(四)负责做好工程项目验收前的各项准备工作,收集整理相关技术资料,填报《江苏省省属水利工程维修项目管理卡》和《江苏省省属水利工程养护项目管理卡》。

第十三条 管理处对项目的实施方案和预算进行审查,审查的重点:实施工程内容与批复内容是否一致,实施方案是否合理,预算是否准确,格式是否符合规定要求,是否落实质量和安全控制措施等。

第十四条 实施单位应按照省水利厅或管理处批复的采购方式选择公开招标、集中采购等方式进行项目采购,择优确定施工单位(或设备供应单位、技术咨询单位)。采购过程中应严格按管理处采购管理办法执行,采取单一来源采购的项目,采购方式需经管理处主任办公会研究。

第十五条 工程项目实行开工审批制。项目实施方案批复,项目招标或采购程序完成,确定施工单位后,实施单位应进行开工申请,报管理处审批。开工报告包括:施工组织设计、施工图纸等。

第十六条 项目实施单位和施工单位应签订合同。合同的主要内容包括:项目名称、项目内容、工程(工作)量、合同金额、结算方式、质量标准、安全生产要求、工期、违约责任,合同编号等,其中合同价款结算方式中明确一般不支付工程预付款。有现场施工任务的项目,应签订安全生产合同。管理处内部公司实施的项目,应附报价的审核认定意见和经营项目施工方案表;对外发包项目,应有保证金的条款(两项保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%),同时要求承包单位无条件接受主管部门的延伸造价审计。

第十七条 《江苏省省属水利工程维修项目施工管理卡》的主要内容包括:项目实施计划审批表、项目实施方案、项目预算、开工报告审批表、项目实施情况记录、项目质量检查及验收、项目竣工总结、项目竣工决算、项目竣工验收卡和附件(施工合同、设备产品合格证、技术说明书等)。

《江苏省省属水利工程维修项目施工管理卡》和《江苏省省属水利工程养护项目管理卡》一式两份,一份(原件)留实施单位归入技术档案,一份(可用复印件)送管理处工程管理科备案。

第十八条 实施单位应按省水利厅和管理处的要求做好工程项目实施进度的统计工作,每月14日、28日向管理处工程管理科报送工程形象进度和财务支出进度。

第十九条 养护项目经管理处审批同意后,由处属单位按照省水利厅专项经费使用管理办法和管理处采购管理办法实施。实施过程中参照维修项目管理模式,加强工程进度、质量、资金管理。

第二十条 所有工程项目应在项目下达年度内完成项目结算、支付、验收等手续。

第二十一条 工程经费应按管理处核定的项目预算执行和核算,专款专用,不得挤占或挪作他用,不得以购代耗、虚列支出。处财务(审计)、工管部门应对项目经费使用情况进行跟踪监督检查。

第二十二条 工程项目经费支付凭证,必须有项目负责人签字。

第二十三条 实施单位应按合同按时支付工程价款。支付凭证应附协议书,经审核认定的结算书、工程量计算书,验收意见和税务发票等。

在支付设备采购款时,支付凭证应附有采购协议、经项目负责人签收的设备清单和调试合格意见、产品合格证和税务发票等。

第二十四条 工程项目(不含养护项目,下同)的验收,可分为阶段验收、实施单位自验和管理处竣工验收三个阶段。

第二十五条 工程项目的质量评定参照《水利工程施工质量检验与评定规范》(DB32/T 2334)进行。质量等级分为合格和优良两个等级。

第二十六条 阶段验收由实施单位及时组织,验收小组由工程技术及相关人员组成,对工序质量的检查记录和评定的结果及相关资料进行验收。阶段验收不合格的,不得进行下一道工序施工。

由处工程管理科确定的重要隐蔽工程的阶段验收,项目实施单位应邀请处工程管理科派员参加。

第二十七条 工程项目自验由实施单位组织,由工程、财务及相关技术人员参加,在工程完工后及时进行。

自验内容:批复的工程量和工程经费的完成情况,工程质量情况,项目管理卡填写情况等。对工程存在问题提出处理方案,形成自验意见。

第二十八条 工程项目竣工验收前,实施单位应编制项目竣工总结和结算,并向管理处审计科申请审计,审计完成后,应编制项目决算。

第二十九条 实施单位自验合格后,向管理处提出竣工验收申请。

管理处接到申请后,组织维修项目竣工验收。可根据省水利厅要求报请有关部门派员参加。

竣工验收程序:听取实施单位关于项目实施情况的汇报,查看工程现场,复核工程量,抽查工程质量,查阅项目管理卡,查阅财务支付资料,评定工程质量,工程审计资料,形成验收会议纪要,参与人员签字。

竣工验收主要内容:是否完成批复的工程内容,质量资料、支付和计量资料是否齐全,经费使用是否符合规定(是否通过项目结算造价审计),阶段验收、实施单位自验是否符合程序,外包项目的操作是否规范,有无工程遗留问题,维修项目管理卡填写的内容是否齐全,工程现场、技术资料、财务资料是否一致等。

第三十条 养护项目的验收由处属单位负责,每年初管理处对各管理所上年度工程养护情况进行检查验收,对养护工作作出综合评价。处属单位按要求将《江苏省省属水利工程养护项目管理卡》及时归档。

第三十一条  实施单位应严格控制项目结余经费的使用,如单个项目结余资金不超过项目计划经费10%(含10%),实施单位应编报与原项目施工内容相同或相关项目,报处工程管理科初审,并经管理处主任办公会研究;结余资金超过项目计划经费10%,由项目实施单位编制结余情况说明,报管理处审核,管理处按照上级要求办理使用手续。不能在项目下达年度内完成的维修项目,工程实施单位应向管理处申请结转。

第三十二条 本办法由处工程管理部门会同财务部门解释。

第三十三条 本办法自印发之日起执行,原《江苏省洪泽湖水利工程管理处维修养护项目管理办法》(苏水洪管〔2016〕157号)废止。



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